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第341章 黑暗面二

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管理池盐(解池,大顺最大盐池)。防范外族异教徒私盐贸易。治所建议:河中府(蒲州)(近解池)或幽州(今北京,边关重镇)。

四大盐使的核心职责,监督盐场、盐井生产,确保产量稳定;执行榷盐法,征收盐税,打击私盐;协调漕运、陆运,保障盐货流通;防止盐流入敌国。

四方盐使应直接对中央盐铁使负责,避免地方割据。并设立巡盐御史,定期巡查各地盐务。

除了设置四大盐使,更要充分利用发运司、转运使等财政官员的协调沟通约束作用。

发运司初设于本朝太宗时期,主要负责江淮地区漕粮运输,后职权扩展至盐、茶等专卖物资的调配,兼具财政与物流职能。

转运使作为地方财政长官,分管一路(相当于省)的赋税、漕运及专卖事务,与发运司协作管理盐务。

可以控制盐源:发运司协调淮南、两浙等主要盐场(如通州、泰州)的产量,通过漕运系统将盐运至指定仓库(如真州、扬州盐仓)。

还可以漕盐结合:利用漕运返程空船运输食盐,降低物流成本(如“回纲运盐”)。转运使负责沿途州县盐仓的调配与安全。

专卖制度就是由发运司转运使具体操作的,官卖主导大部分地区实行“官鬻法”,由官府直接销售,转运使监督地方盐务官员,防止私贩。

钞盐法补充在部分区域(如解州盐池)推行商人凭盐钞购盐的制度,发运司负责盐钞的印制与配额分配。

转运使需监控辖区盐价,遇灾荒或供需失衡时,发运司可跨区域调盐稳定市场,也可以联合地方巡检司缉私,保障官盐利润。

转运使将盐税收入纳入朝廷财政(“上供”),发运司统筹区域间的盐利分配。盐利常被挪用为军费或赈灾款,这次为军改筹措资金是可行的方案!

掺假操作也是需要专业人士做的。应该设立"盐品院"专门负责掺假工艺研发,杂质选择也不能马虎可考虑石灰、石膏等不影响健康但增加重量的物质。同时为了能自圆其说,也需要制定"兑盐律":明文规定三成杂质为合法标准

如此操作必然引起连锁反应,百姓抗议盐味变淡,黑市纯盐交易猖獗,前朝那种"官盐白如雪,入口涩如铁”的民谣,会再次甚嚣尘上。

为财政开源的第三着,是将边境走私通道国有化,征收"边境安全税"

自古以来边境贸易和走私问题一

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