第341章 黑暗面二

，需要强制实施"硐老法"，开采深度超百丈需朝廷复核，避免滥采。要求商人每产铜千斤须植树百棵，防止生态恶化。

与商人订立的文书，这事本就是为了改善边关情况才提起，因此文书一定要圣旨的名义写明白不遵守约定会面临的后果。

"奉天承运皇帝制曰：值此军改之际，特许某地废铜矿由某家承办，依例岁输铜XX万斤于官。一应矿丁由地方官造册稽查，矿硐需工部堪合方可深掘。敢有私贩铜斤出境者，以资敌论斩。待军改毕日，另议矿务章程。钦此。”

若担忧豪强尾大不掉，也可考虑折中方式：官督商办：朝廷持股五成，商人负责运营。矿务债券：发行专项"铜矿债"募集资金，军改后以铜产出兑付，避免直接让渡矿权。

此策可行但须如履薄冰，建议以"试点"形式在一二处矿区试行，配套设立矿务巡察御史，每月直奏开采情况。

同时提前拟定豪强违约时的没收条款，确保朝廷始终掌握主动权。

为财政开源的第二着就有点损了，

在官盐中掺入三成杂质扩大产量，差价充作军费，这食盐人人要吃，从此着手，可以在短时期内收集到大量的财富。

关于本朝盐政体系建议，可以采用“钞盐制"（商人凭盐钞运销）+“榷盐法”（官方垄断），不同对待更可以拉拢分化盐商。让他们愿意让渡出更大的利益给朝廷。

设置东西南北四大盐铁使若按地理方位划分四大盐使，可基于主要产盐区及经济中心进行布局，

东方盐使(辖江淮、山东沿海)，管辖范围淮南、两浙（今江苏、浙江沿海）、山东（登莱等地）。

管理海盐生产（如扬州、楚州盐场）。监督运河漕运，确保盐税上缴中央。治所建议：扬州（盐运枢纽，经济中心）。

西方盐使(辖蜀地、陇右)，管辖范围剑南道（今四川）、陇右道（今甘肃)。

管理井盐（如陵州、绵州盐井），控制西北边关盐贸。治所建议：成都（蜀地经济中心）或秦州（今甘肃天水，临近陇右）。

南方盐使(辖岭南、福建)，管辖范围。岭南道（今广东、广西）、福建（福州、泉州）。

职能为管理南海海盐生产（如广州盐场）。监管海外贸易（如阿拉伯商人贩盐）。治所建议：广州。

北方盐使(辖河东、河北)，管辖范围，河东道（今山西）、河北道（今河北、辽东）。

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