第13章 财政与禁军

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韩忠彦赶紧说道：官家且暂息雷霆。此事由来有因，章枢密和三衙定会有个解释的。赵佶冷笑道：吾等着听听此事有什么原因。还有，定州驻泊禁军归谁管理？章惇想了想说道：属于侍卫亲军步军司和马军司该管。对于这帮武将，赵佶可没有这么客气，厉声说道：步帅，马帅，定州驻泊禁军只余数千，卿等可知？曹诵、狄咏赶紧请罪道：官家，此事臣等失职，愿受责罚。

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赵佶无奈道：二卿请起，吾非是苛责二卿，只是边防废弛，禁军缺额，吾心实在不安，二卿既受节钺，当为吾分忧啊。曹诵这才说道：官家，臣等无能，使禁军缺额但是禁军缺额，实在熙宁、元丰之后，个中缘由，臣是武臣，不便议论。这时候吕惠卿出来说道：官家可知禁军的缺额封桩？

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赵佶好奇道：封桩库吾当然知道，缺额封桩是何物？吕惠卿说道：哲宗时枢密院上言：陕西诸路禁军阙额甚多，近岁丰熟，少人投军，及虽有骁勇愿充军之人，多以不及等样，或年拘碍，若不措置，虑亏兵额。当时绍圣新法，行保甲等法，故而废募兵行民兵。对禁军缺额部分，一部分降低招募要求，提高招募禁军的例物价格。二就是缺额封桩，就是将缺额禁军所用费用封桩待用，以备不时之需。实际上河北将兵，十无一二，往往多是住招，故为阙额，以其封桩为上供之用。

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赵佶明白了，为了省钱，有意识的让禁军缺额，将省下的军费存起来，美其名曰以备不时之需。实际上省下的钱恐怕早就被各级硕鼠瓜分殆尽，而禁军的缺额就更加名正言顺了。狄咏也说道：自绍圣以来，禁军缺额日渐严重，而对西贼用兵，往往从都门禁军和河东、河北抽调兵力，长此以往，都门河北空虚，非国家之福。而禁军缺额封桩之后，朝廷为获取更多的阙额禁军钱，唯务贪求封桩数多，兵额有阙却不招填，致使兵卒减少。殿前司尚有七分之兵的话，侍卫亲军马步二司有四分就不错了。

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赵佶说道：禁军封桩，看来是不可行了，而且禁军缺额之事，必要解决，否则是取祸之道。诸位以为如何？韩忠彦、曾布等人都说道：官家圣明！赵佶说道：当务之急是招募士卒，防止缺额，加强禁军。

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