第三卷：一代天骄——第三十章：一代天骄（2）

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谢昰迟疑了半晌：“官府设社，这东家岂不便是官府？”

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姓冉的再次点头：“莫说直夫不解，我此刻也还迷糊，这官府设社，东事谁为之？难不成太尉亲为东事？这却是百思不得其解了。”

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谢昰连连点头，他心中诧异，也在此处。

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他们方才言谈之中的“村社”和“乡社”，实则也是去岁施行公田亩赋制度之后才兴起的新玩意。新的土地法令使得一家一户拥有过多的田产变成了一个绝大的负担，若是承平时期，豪门大族或许还能借着拖字诀和政府打一打消耗战，此刻战乱频仍，大多数土地都荒芜着，这么干无疑是自寻死路。

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更何况，在关中西北和李文革太尉作对的人，到目前为止似乎没几个落了好下场的。

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然而土地所有权被分割，也就意味着民间的地方宗族社会形态被打破，若是没有妥善的安置和后续办法，会反过来影响农业生产和地方治安，因此，县级以下地方政权的建设就被设在延州的八路军长史书房提到了日程上。

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长史书房最初的提案是在各县建立起一个专门的户政科，以请查户口，抚治流民，由县户政科在县城四周的村落集市设立分治所，对地方的人口和治安进行监管，同时附以传统的保甲连坐，彻底安定地方的局面。

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这个方案提了出来，李彬的东府也没有意见，秦固便准备付诸实施。

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然而在去年九月月底的节度府联席会议上，秦固的的这个方案被八路军节度使李文革否决。

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所谓节度府联席会议，就是由节度使、节度副使（阙）、长史、司马、各司主官、副官、掌书记及各节度参军事共同出席的联席会议，对一些涉及面较大的政策性问题予以提

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