第5章 论元丰寄禄格

以为何如？

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苏辙说道：官家，国朝体制臃肿，官员冗滥，效率低下，非一日之事也，至于疆埸机事，河防要切，一切如此，求事之速办，不可得也，官家欲纠正此事，非一日之功也！章惇说道：官家说得前两点，确是当前应该立马纠正的事，后两点只能徐徐图之。

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赵佶有些纳闷，连最激进的章惇都不建议改革元丰寄禄格，赵佶问道：既然元丰寄禄格有如此多的弊端，诸卿可商议如何改进。

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韩忠彦说道：官家之意，应当先设政事堂，我意从先例，设政事堂于中书省，让诸位宰臣在政事堂办公即可，至于三司使，按以前旧制设置即可。章惇说道：政事堂可以设在中书省，但三司使按旧制设立就不妥了，之前三司使本就是侵夺户部职权而来，现在又按旧制重设，不是再次制造冗官吗？

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赵佶点点头说道：章枢密之言有理，先帝之所以撤三司归户部，就是因为三司侵夺户部，形成冗官，此次重设三司使，吾以为政事堂中当有专管财政的宰辅，不是侵夺户部职权的三司使，新设的三司使要统管所有财政、赋税之事，连市舶司、盐税都在其管辖之下，凡各种榷税之事，度支之法，内外府库，地方仓司，皆受三司使管辖。

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一听新设的三司使有如此大的权力，在座诸人都有些吃惊，苏辙说道：官家，三司之前也没有如此大的权力，仅度支、盐铁、户部而已，而今不仅户部在三司之下，连地方仓司也受三司管辖，未免权力过大。赵佶却笑道：欲人做事，总要给权嘛，三司使号称计相，既为宰相之一员，就当重其权、尊其位，用以任事而已！

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曾布说道：新设的三司使应在中书省还是尚书省，既然要入政事堂，总该有个三省的名头。赵佶说道：不若三司使加尚书左丞，户部尚书兼三司副使、尚书右丞，下设监仓、度支、盐铁、市舶诸司，还要设一巡检司，负责巡查不法，追索逃税。

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章惇说道：这巡检司必要有军伍，应当比照什么设立

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